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重慶“干部進民企促發展”走出新路

發表日期:2016-01-26  

重慶市第三批"干部進民企促發展"活動于日前啟動,61名機關干部將奔赴重慶61家民營企業,開展為期一年的掛職鍛煉。到任不久的重慶市委常委、市委統戰部部長宋愛榮在啟動儀式上表示,這項活動作為重慶的一項創新性探索性工作,將中央精神和市委部署有機結合,對于促進政府職能和干部作風轉變,推動民營經濟持續健康發展具有十分重要的意義。她還透露,中央政治局委員、重慶市委書記孫政才前不久調研統戰工作時,充分肯定了"干部進民企促發展"活動,對服務推動非公有制經濟發展作出了明確指示。

  "干部進民企促發展"究竟是怎樣一項活動為此而備受關注?

  肩負"五大任務"

  "干部進民企促發展"活動始于2013年5月。當年,由重慶市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市工商聯共同組織開展,從全市市級各機關抽出40名優秀干部派往40家大中型民營企業去接受鍛煉,積累經驗,增才長智,提高干部隊伍的整體素質,促進民營經濟持續健康發展。

  2014年5月,第二批"干部進民企促發展"活動啟動,30家市級部門參加,共選派機關干部44名(其中處級干部25名、研究生學歷21名),分赴力帆、宗申、隆鑫等44家民企開展為期一年的帶薪掛職鍛煉,其中18人擔任副總裁、副總經理,18人擔任總經理助理,8人擔任部門負責人。

  活動明確規定掛職干部的五大任務,就是要當好"宣傳員",宣講政策法規;當好"調研員",了解企業實際情況;當好"協調員",推動解決企業困難;當好"服務員",力所能及幫助企業發展;成為"多面手",提高自身綜合能力。重慶市委宣傳部常務副部長周波在啟動儀式上通報說,活動通過明職責、亮任務,讓干部找準了進駐企業的著力點,讓企業抓住了用好干部的切入點。

  據周波介紹,重慶已把"干部進民企促發展"活動納入全市干部掛職鍛煉總體規劃,全盤考慮、統籌推進,確保活動常態推進。活動期間,聯席會議辦公室堅持定期研究解決相關問題,選派單位、接收企業、掛職干部各負其責、各司其職,形成工作合力,確保活動有序推進。

  走進民企有所作為

  重慶已經進行了兩年實踐,隨著第三批"干部進民企促發展"活動的啟動,在市級層面已經有約150余名機關干部到民營企業掛職擔任各種職務,服務企業發展。

  據統計,僅第二批市級選派干部到企業掛職后,累計宣傳政策法規50多次,開展專題調研17項,幫助企業撰寫各類文稿70多篇、創辦刊物2份,協調解決用工、人才引進等實際問題110多件,完善規章制度70多項次,參與項目運作、資金申報等31項。另外,各區縣下派掛職干部355名,參與重大項目251個,解決實際問題517件,形成意見建議397條,撰寫調研報告91篇。

  活動中,掛職干部充分發揮知政策、懂經濟、會管理的特點,利用自己的專業技能和所掌握的政策、信息,積極宣傳政策,及時有效地向企業宣傳講解,幫助企業用好、用活、用足優惠政策,直接負責、參與重大項目,積極幫助企業解決了一大批困難和實際問題,產生了可觀的經濟效益和社會效益,有效助推了民營企業轉型升級。

  重慶市經信委干部王昭杰到隆鑫集團掛職擔任隆鑫通用動力股份有限公司任休閑機車事業部總經理助理,協助總經理的項目管理、外聯等工作,推動沃佩項目進行產品申報。沃佩低速電動汽車是隆鑫通用動力未來轉型升級的突破點之一。王昭杰參與了工作團隊的政策研究、市場調查、產品完善等多項工作。

  重慶市衛生和計劃生育委員會國際合作處調研員徐建明,掛職天圣制藥集團股份有限公司副總經理后,積極參與天圣制藥經營管理,針對天圣制藥生產經營中遇到的實際問題和困難積極出主意、想辦法,相繼促成召開了“重慶醫藥產業發展專題會”研究解決民營醫藥企業面臨的問題,促成重慶藥交所調整藥品掛牌價,參與企業兼并重組和企業電商部的組建和運作等,成為企業不可缺少的一名干將。

  重慶市農委特色經濟處副處長謝宇,到重慶大川控股(集團)掛職任集團副總經理,全身心投入,協助大川搞好農業規劃定位、政策分析、部門協調、項目管理、融資投資等工作,主抓了300畝體量的休閑漁業、1000多畝的休閑花果業及弘揚傳統文化的農耕生態中心的建設工作,促進了企業的轉型發展。

  重慶市地稅局劉驥到重慶名豪實業(集團)有限公司掛職任總裁助理,找準著力點,牽頭組織OA系統上線,為企業牽線搭橋,多方籌措資金渡難關;發揮自己稅收、財務知識較為熟悉的優勢,指導財務部門按照新會計準則及稅法有關規定,將經營性物業調整為投資性房地產,僅此一項就增加資產賬面價值5.5億元,使集團公司融資能力大為提升。

  對民企的認識全面轉變

  中華工商時報記者深入企業采訪與掛職干部交流時,普遍感覺到,這些來自于職能部門的機關干部,對民營企業的認識,在掛職鍛煉后有了一個全面的改變。

  重慶市科委宣傳統戰處處長朱彬,到重慶天巨承機械制造有限公司掛職任副總經理,分管技術創新和新產品開發工作。天巨承機械主要生產礦山安全設備,受近年來能源行業普遍不景氣的影響,企業生產也受到嚴重影響,銷售收入連年下滑。在嚴峻的形勢下,企業為了長遠發展,主動應對新形勢,連續幾年投入幾百萬元開展了2項國際領先、3項國內領先的新產品研發,并且沒有申請本可以享受的相應政府項目支持。朱彬了解后告訴記者,他看到了企業作為技術創新主體的真實表現,企業是具有強烈的技術創新動力的,確實承擔著技術創新需求的提出者、主要出資者、創新行為實施者的作用。

  到企業掛職之前,朱彬曾經有幾年時間在科委從事高新技術與產業化管理工作,在實施支持技術創新的眾多政策時,他總是遇到專家和企業之間明顯不同的反應,經常為如何在高校和企業之間平衡而左右為難。到天巨承機械掛職開展新產品開發時,最明顯的一個感受,就是企業從決定是否立項開始,到每個重要環節,都是以產品能否走向市場為評判唯一標準。朱彬說,這與政府部門、高校和院所的價值取向明顯不同。而我們許多部門出于良好動機而制定的支持政策,往往是眾多利益相關者博弈的結果,卻與企業實際需要相去甚遠,導致政策效應大打折扣。這就要求政府部門在制定政策時,切實了解企業的實際情況,不能憑想當然制定政策。

  重慶市中小企業局外經處處長郭平,到重慶渝江壓鑄有限公司掛職后發現,這家大型民營企業,解決了5000多人的社會就業,為地方經濟貢獻了大量的稅收。郭平告訴記者,大企業遇到的生死存亡問題比小企業大得多,小企業遇經濟調整,可以輕而易舉地關門走人,大企業則不行,他們承擔了太多的社會責任,再艱難也要堅持下去,因此要更多地去體諒大企業。

  沙坪壩區質監局符穎也坦率告訴記者,掛職后最明顯的體會是深化了對民營企業貢獻的理解。她說,到小康工業集團掛職了解到民營企業不僅要適應經濟新常態,在激烈的市場競爭中占領一席之地,同時也是追求卓越有責任感的企業。小康公司2014年完成工業總產值125億元,上交各種稅金各計6.5億元,為地方經濟發展作出很大貢獻。同時,企業也關注社會責任,建設“慈善工作者和志愿者關愛基金”,在學校設立小康宏志獎等。

  重慶市農業綜合開發辦公室計財處處長王涯軍,掛職到重慶陶然居集團后認識到:民營企業發展前景很好,但是投融資困難,成本偏高;企業的稅費負擔過重;企業家的職業精神和職業擔當值得敬佩。

  這些認識具體而深刻,是以前呆在機關不可能有的。

  朱彬深有感觸地說:“從企業對社會的巨大貢獻看,公務人員要滿懷熱情為企業服好務。”人們常把“企業是納稅人,公務員要為人民服務”掛在嘴邊,盡管許多干部也在這樣做,但也有不少人總是缺乏感情,像是被逼迫似的。朱彬在天巨承機械的近距離掛職工作中,才真正體會到企業發展付出的艱辛勞動:市場開拓、產品創新、內部管理頭緒繁多,企業要時時應對;市場瞬息萬變,市場激烈競爭,甚至是惡意競爭,讓企業管理團隊壓力巨大,神經緊繃,不斷作出各類風險決策;稅收和養老、失業等各類費用按國家規定繳納,缺少在行業不景氣情況下的優惠措施;企業開發新產品的經費,主要是從股東們的分紅中留存出來。更讓朱彬感動的是公司董事長王杰帶領技術人員與外聘專家為了加快新產品開發,長期在晚上、周末和春節等節假日加班,反復深入礦井采掘作業面勘察,深切地體會到了企業的艱辛與不易,從而心生敬佩。

  宋愛榮表示,當前重慶正處在全面深化改革、實施五大功能區域發展戰略的關鍵時期,能不能抓住重要機遇期,推動經濟社會又好又快發展,加快民營經濟發展是一個關鍵。她說;開展這項活動彰顯了重慶市委、市政府支持民營經濟快速健康發展的決心和舉措,能夠進一步把民營企業發展的積極性調動起來、創造力激發出來、生產力解放出來,推動經濟社會發展邁上新臺階。

  重慶市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記蔣平,曾經談及開展這項活動的初衷時告訴記者:我們四個部門力圖把重慶市委、市政府支持民營經濟發展的部署落到實處,創新開展了這項活動;目前活動受到民營企業的普遍歡迎,已經在全市推廣,并建立了干部掛職管理檔案,下發了《重慶市“干部進民企促發展”活動掛職干部守則》,完善了雙重管理機制、情況報送機制、督促檢查機制、表彰激勵機制等“四項機制”,進入了規范管理的常態。

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